Уважаемые предприниматели!
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае (далее – Уполномоченный) поступило письмо Управления Росреестра по Приморскому краю (далее – Управление) по вопросу возникающих ошибок при проведении кадастрового учета объектов недвижимости (Приложение№ 1).
На основании изложенной информации, в целях повышения инвестиционного рейтинга Приморского края в Национальном рейтинге и достижения значения показателей Целевых моделей, а так же в целях защиты интересов предпринимателей в рамках формирования и предоставлениям им объектов недвижимости, просим Вас рассмотреть предложения Управления в части возможности включения в договоры подряда с кадастровыми инженерами положений об ответственности кадастрового инженера за результат выполненных работ. Данная мера, по мнению Управления и СРО кадастровых инженеров, способна повлиять на значительное снижение количества ошибок при выполнении соответствующих работ.
Данная информация направляется для сведения и возможного учета в работе.
Управление Росреестра по Приморскому краю (далее — Управление) на постоянной основе проводит мероприятия по снижению доли приостановлений и отказов в государственной регистрации прав (далее — ГРП) и государственном кадастровом учете (далее — ГКУ), понимая тот факт, что эти услуги очень важны для развития экономики, социальной сферы, для вложений инвестиций-
В этих целях Управление и Филиал ФКП «ФГБУ Росреестра» по Приморскому краю (далее — Филиал ) осуществляют постоянный мониторинг количества и анализ решений о приостановлениях и отказах в Г РП и ГК У, Эта работа координируется созданной в Управлении труппой по снижению количества приостановлений и отказов-
Результаты данной работы крайне важны используются для выявления Управлением и Филиалом основных причин приостановлений и отказов, «узких» мест, которые Управление может решить самостоятельно и решение которых требует усилий других участников земельно-имущественных отношений, А это - органы власти, кадастровые инженеры, МФЦ, кредитные учреждения, нотариусы, застройщики, и непосредственно потребители наших услуг (граждане, бизнес, публично-правовые образования).
Итоги анализа показывают, что причины подавляющего количества приостановлений и отказов — это не брак работы Управления и Филиала, а низкое качество подготовки документов, неполный комплект документов, отсутствие необходимых сведений для принятия решения, ошибки при приеме обращения работником МФЦ*
Именно поэтому усилий только Управления и Филиала недостаточно, чтобы снизить количество приостановлений и отказов. Вместе с тем, Управлением и Филиалом проводится большая работа, направленная на сокращение их количества:
1) Согласование всех решений о приостановлении и отказе с начальниками отделов.
2) Организована работа апелляционной комиссии, которая в досудебном порядке рассматривает заявления об обжаловании решений о приостановлении кадастрового учета. В ее состав входят представители Управления, Филиала и кадастровые инженеры. При этом, в случае, если приостановка будет признана незаконной — в отношении государственного регистратора проводится служебная проверка и применяются меры дисциплинарного воздействия.
3) Аналогичная практика по проведению служебных проверок применяется при отмене судом решений об отказе или приостановлении.
4) Государственным регистраторам вменено в обязанность принятие исчерпывающих мер, направленных на устранение замечаний, препятствующих принятию положительных решений по ГРП и ГКУ (это и электронное сообщение заявителю с указанием недостатков, и дозвон, и возможность подать дополнительные документы).
5) К рассмотрению документов регистраторы приступают по скан-образам, не дожидаясь поступления «бумаги» из МФЦ.
6) Повышение квалификации регистраторов, проведение селекторных совещаний с межмуниципальными отделами по вопросам ГРП и ГКУ.
7) Выработка единой правоприменительной практики, в т,ч. с учетом судебной практики.
На уменьшение количества приостановлений и отказов влияет также работа с широким кругом поставщиков документов — МФЦ, кадастровыми инженерами, кредитными учреждениями, застройщиками, заявителями.
В этой части Управление и Филиал проводят следующую работу:
1) учебу с работниками МФЦ, обобщает типичные ошибки, которые приводят к приостановкам и отказам, как правило, из-за большой текучести кадров, из-за сложности услуг Росреестра, сотрудники МФЦ допускают ошибки, наличие которых не позволяет принять положительное решение (общее число заявлений, принятых с ошибками, составляет 0,15 % от общего количества принятых заявлений). Например, на договоре отсутствует подпись стороны, не представлена доверенность, допущены ошибки в характеристиках объекта, обратилось ненадлежащее лицо и др.
Также есть небольшой процент брака при сканировании, что не позволяет приступить к рассмотрению документов по электронным образам. Требуется дожидаться «бумагу», а это сокращает время на исправление заявителем ошибок.
2) проведение семинаров с кредитными учреждениями, застройщиками, садоводами, встречи с бизнесом.
3) дополнительные дни приема представителей бизнеса в Управлении и Филиале.
4) так как основные причины приостановок по кадастровому учету — эго брак в работе кадастровых инженеров Управлением и Филиалом проводятся следующие мероприятия с кадастровыми инженерами (далее — КИ):
- семинары;
- еженедельное консультирование КИ на площадке Филиала;
- доведение до КИ ошибок, допущенных при подготовке документов — для оперативного устранения.
Но не все КИ откликаются на предложение быстро исправить свой брак. Есть такие факты, и их немало, когда КИ откровенно высказывает свою позицию о том, что инициативно исправлять ничего не будет, а будет ждать письменное уведомление, в котором государственный регистратор опишет все недостатки, и КИ их не спеша исправит.
- чтобы как-то повлиять на данную практику, Управление совместно с СРО кадастровых инженеров разработало типовой договор подряда на выполнение кадастровых работ с включением в него положений об ответственности кадастрового инженера за результат выполненных работ. Однако не все заказчики, включая и органы власти, включают в договор подряда положение об ответственности КИ за результат работы,
- продолжается практика рейтингования КИ и размещения результатов на инвест-портале Приморского края; выявление типовых ошибок в работе КИ и информирование СРО КИ для привлечения к дисциплинарной ответственности.
Исходя из вышеизложенного, для снижения количества приостановлений и отказов, и, как следствие улучшения позиции Приморского края в Национальном рейтинге и достижения значения показателей Целевых моделей необходима активная, качественная работа всех включенных в процесс заинтересованных сторон, в том числе кадастровых инженеров, кредитных учреждений, застройщиков, заявителей, их слаженное взаимодействие, прямая ответственность каждого за свой участок работы.
